盲道不僅引導視力殘疾人行走，并保護他們行進的安全和不受傷害的空間，因此盲道在人行道中的定位很重要。視力殘疾人出行是有目的的，去購物、公共交通車站、穿過路口等，這些都需要盲道引導視殘者，通過他們不同于常人的聽力和記憶力能分辨所在位置。

盲道為了保護視力殘疾人行走的安全，形成不受傷害的空間，為降低行人對他們的干擾保障盲人安全行使而專門設置的特殊道路。為殘疾人參與社會生活提供方便。而事實上，盲道還為老年人、傷病人和兒童提供了安全、便利。盲道的設置，體現了以人為本的理念，反映了社會對殘疾體弱群體的關心。

盲道定位，保護視力殘疾人行走的安全，形成不受傷害的空間；行人較少的地方，為降低行人對他們的干擾，或行人能較少侵占盲道的位置。商場、商業街上的商店門口進出人多，適宜遠離。因此，在人行道外側設有立緣石、綠化帶或圍墻等設施，是盲道最佳位置。

市區主干路和次干路的人行道、新城和主要中心鎮主干路和次干路的人行道、旅游景點周邊道路的人行道、商業區和步行街的人行道、政府辦公建筑和為殘疾人服務機構周邊道路的人行道、大型公共建筑周邊道路的人行道、城市廣場的人行道應設置行進盲道和提示盲道。